以强监督倒逼强管理 推动夯实安全生产根基

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近年来，中国石化纪检监察组在推进安全生产监督及时精准、常态长效上持续发力，以强监督倒逼强管理，压实主体责任，推动夯实高质量发展的安全根基。

提高政治站位，扛好安全监督重大责任。一是强化政治引领，自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既当好中央纪委国家监委“前哨”“探头”，又当好公司党组参谋助手和领导干部的坚强后盾，注重从政治上看班子、看管理、看作风、看担当，从站位和定位、领导力和执行力、责任与担当、严管与厚爱等方面剖析安全生产事故背后的深层次原因，及时向中央纪委国家监委报告事故及处置情况争取指导支持，及时向党组提出“坚决遏制安全生产事故多发势头，尽快扭转安全生产被动局面”的监督建议。二是跟进呈报《关于进一步强化监督 促进尽快扭转公司安全生产被动局面的建议方案》，推动成立勘探开发系统、炼化系统、油品销售系统等3个专门领导小组和监督工作领导小组，集中力量打赢化解风险隐患攻坚战。针对两家事故企业复工复产困难，推动成立两个帮扶小组，更好地统筹发展和安全。立足协助职责和监督专责一体履行，在公司纪检监察系统及时制发“促进扭转安全生产被动局面的十条措施”，研究制定《强化安全生产监督保障的工作方案》。三是创新开展安全生产专项巡视，坚持以下看上和以上看下相结合，协助党组对总部健康安全环保管理部和齐鲁石化等企业开展安全生产专项巡视，采取“线上+线下”与巡视巡察上下联动等方式对104家单位开展安全生产专项督查，督促压实安全生产责任。

凝聚监督合力，筑牢安全生产防线。一是在横向协同上，推进纪检监察、巡视巡察、审计等各类监督力量整合、程序契合、工作融合，与健康安全环保管理部和各事业部加强工作统筹、信息互通、成果共享，增强防风险、除隐患、保安全的合力。二是在纵向贯通上，深化巡视巡察上下联动，区分直属企业安全管理水平和风险程度，抓好分层治理、分级管理，既保障全覆盖监督有形有效，又盯紧看牢安全风险高、事故多发和不放心不托底的重点企业。三是在内外联动上，推进“组组”联动监督、“室组地”联合办案，与中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、地方纪委监委加强沟通、深化合作，在更大范围内形成监督合力。

突出常态长效，夯实作风建设坚强保障。一是在查上摸实情，深入调研排查，结合石油石化特点，从大量案例、事件、数据出发，系统梳理企业普遍存在、基层反映强烈的老问题新病症，精准画像推责式管理、应景式检查、作秀式培训等安全环保领域形式主义官僚主义典型表现，树立精准纠治的“标靶”。二是在改上做实功，持续向形式主义官僚主义宣战，大力纠治不担当不作为、隐患排查治理走形式、监督监管宽松软等问题，严查快处应急演练弄虚作假问题，对典型案例公开通报曝光，形成震慑。重点关注“表现在基层、根子在上面”的问题，协助党组梳理形成总部部门整治任务清单，刹住基层反映强烈的“文山会海”、APP答题排名负担重、多头重复检查调研等不良作风。三是在治上求实效，固化推广特色做法，督促各企业向先进对标，抓紧抓实8家企业试点工作，探索制定常态长效整治安全环保领域形式主义官僚主义的意见，以作风建设新成效推动治理效能新提升。

用好问责“利器”，激励干部员工担当作为。一是加大问责力度，对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，依规依纪依法严查严处、严肃追责问责，对事故背后的责任问题、作风问题、腐败问题，一体查处、严厉整治。二是提升精准度，系统分析近年来安全事故问责情况，制定《中国石化纪检监察机构参加生产安全事故环境事件调查与开展追责问责工作办法》，完善增强问责综合效果的措施，指导督促二级单位纪委做好问责工作，坚持透过业务看政治、透过问题看责任、透过管理看作风，坚持“一案双查”、精准追责问责。三是体现温度，在有关事故追责问责中，充分考虑相关人员抢险处置时的表现，依规对相关责任人从轻、减轻、免予处分，同时坚持做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作。

（转自《党风廉政建设》杂志2023年第7期）

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