“科改行动实务：从纸上谈兵到落地见效 ”第三场直播课回顾 全球讯息

导读

【资料图】

“科改行动”提升企业自主创新能力，以科技创新为导向，在推进中国式现代化的大背景下，国企要成为实现中国式现代化的主力军就必须转换发展动能、充分激发发展动能，这离不开持续地科技创新。面对科改双百前所未有大扩围，如何把握改革新机遇、破解发展老问题？怎么解决科改双百实施中的问题？确保高质量完成科改双百任务？想拿到科改双百考核标杆吗？6月21日下午，明律师为各位明粉继续分享第三场直播课：“科改行动实务：从纸上谈兵到落地见效”。

直播开场，明律师为各位明粉解读科改示范企业综合改革方案和台账，强调企业在编制材料时，一定要契合自身实际，针对自身存在的问题提出改革举措，才能取得实效，拿到标杆。

一

深化科改示范行动

2023年5月15日科改行动扩围深化，入选企业增加至672家，科改行动进入“打造创新型国企标杆”的新阶段，科改企业接下来要坚定不移补短板、锻长板，持续深化提升，构建长效机制。

明律师认为，科改行动与其他国企改革行动的不同之处：第一，科改行动为综合性改革，科改企业可使用前期各项国资国企改革试点和示范工程的相关政策；第二，既要改革本级企业，又要同步谋划推进下级企业改革；第三，科改行动注重改革操作性，既有“必选动作”又有“可选动作”，要求建立工作台账，确保改革举措可操作、可落地；第四，注重改革实效性，要求制定经营业绩增长、改革任务完成、自主创新能力提升的定量指标，建立专项考核、动态调整等机制。

二

完善公司治理体制

明律师分析，科改企业应坚持“三因三宜三不”原则，积极推进混合所有制改革，优化股权结构。接下来，要建立差异化监管模式，授权放权，以股东角色和身份参与科改企业决策和经营管理。目前国有大股东并未真正做到差异化管控，需要科改企业积极争取。此外，还需加强董事会建设，落实董事会职权，保障经理层经营自主权。

三

健全选人用人机制

国企改革三年行动中，经理层任期制和契约化已经全面落实，但是大部分任期即将届满，任期制将取代退休制作为国企经理层退出机制，明律师为各位明粉全面对比任期制和契约化管理的区别。

市场化用工方面，明律师解读重点在于员工进出的市场化，考核企业是否已经建立员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度，并落地实施。当前，将“能上能下、能进能出”的范围进一步扩大至全员，科改企业需要建立新型经营责任制，明律师详解分享了中石化催化剂公司新型经营责任制。

四

强化激励约束机制

明律师认为，科改企业可以工资总额单列管理，其工资总额可不列入集团公司工资总额预算基数，不与集团公司经济效益指标挂钩。单列管理又分为整体单列（工资及企业效益均单列）和“三特殊”单列（工资单列、效益不单列）。

同时，建立“效益联动、效率调节”的工资总额决定机制，健全中长期激励机制。科改企业应充分利用科改政策，在工资总额决定机制、研发投入加回利润、备案制、单列方面做系统性的设计与安排，从而使人才薪酬激励具备基本的前提条件。并将薪酬分配向稀缺、关键岗位和作出突出贡献的科研人员倾斜，在企业内部实行分类的薪酬激励策略，激发员工工作效能。

五

激发科技创新动能

科改行动要建立健全主导产业技术研发创新的体制机制，充分发挥科技型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用，打造一批科技创新骨干企业，支持和带动其他大中小企业和各类主体实现融通创新。

整合科研力量、资金资源等创新要素，推动科技成果孵化，打造原创技术策源地。并且，建成一支科技人才队伍，培养三批科技创新人才团队。

六

加强企业党的建设

直播最后，明律师从三个方面深入解读党的建设：第一，党的领导与完善公司治理结合，科改企业要明确细化党组织研究决定和前置讨论重大事项，把握好党组织“定”和“议”的职责范围；第二，党的建设与企业生产经营、科技创新工作深度融合，党的建设和国有企业改革同步谋划，党的组织及工作机构同步设置。第三，建立健全科技型企业容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，充分宽容探索未知过程中的失败，支持企业家和科技人员甩开膀子大胆闯、心无旁骛干科研、一心一意搞创新。

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